雖然該消息于近期才得到披露，但實(shí)際上自特朗普擔(dān)任總統(tǒng)以來(lái)，該委員會(huì)就一直處于休眠的狀態(tài)。最近的一次會(huì)議是在2017年1月16日，距離特朗普上任就職僅有4天時(shí)間?？梢哉f(shuō)，該委員會(huì)自特朗普就任以來(lái)就再也沒(méi)有發(fā)揮過(guò)任何作用。
而這兩年時(shí)間正是自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻。無(wú)論是傳統(tǒng)的汽車生產(chǎn)商或是其它初創(chuàng)型的自動(dòng)駕駛汽車車隊(duì)，紛紛在這段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了各類測(cè)試和任務(wù)。同時(shí)，眾多汽車廠商也紛紛把自動(dòng)駕駛的落地推廣時(shí)間點(diǎn)設(shè)置在2020年前后，包括谷歌母公司旗下的Waymo公司、福特、寶馬，以及美國(guó)提供網(wǎng)約車服務(wù)的Lyft等。
但資本市場(chǎng)無(wú)論多看好自動(dòng)駕駛汽車的發(fā)展，都始終回避不了在法律層面和政策層面的障礙。
自相矛盾，特朗普政府對(duì)自動(dòng)駕駛的雙重態(tài)度
雖然奧巴馬政府時(shí)期的專業(yè)委員會(huì)被特朗普廢除了，但特朗普政府在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的動(dòng)作并不小，甚至比奧巴馬政府時(shí)期更開(kāi)放。
2018年10月，根據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)國(guó)家公路交通安全管理局(NHTSA)表示，它“打算重新考慮其現(xiàn)行安全標(biāo)準(zhǔn)的必要性和適當(dāng)性”，讓它能夠適用于自動(dòng)駕駛汽車，其中包括允許自動(dòng)駕駛汽車可以不必?fù)碛蟹较虮P、任何類型的商用機(jī)動(dòng)車輛的操作者不必然需要是人等規(guī)定。
這與德國(guó)的有關(guān)法律政策規(guī)定不同。這些更新在美國(guó)交通部題為《Preparing for the Future of Transportation： Automated Vehicles 3.0(AV 3.0)》的文件中。
同時(shí)，汽車公司所要做的，就是能夠證明他們的車輛可以達(dá)到與有人駕駛時(shí)相同的“安全水平”。這意味著，過(guò)去需要由聯(lián)邦政府層面進(jìn)行安全認(rèn)證的工作也將轉(zhuǎn)由汽車公司進(jìn)行自我認(rèn)證，而無(wú)須受到聯(lián)邦法規(guī)的管轄。
此外，美國(guó)交通部長(zhǎng)趙小蘭在2019年3月11日表示，交通部將會(huì)在2020年繼續(xù)努力，減少監(jiān)管障礙并開(kāi)展研究，使得自動(dòng)駕駛汽車可以在美國(guó)全國(guó)交通體系中進(jìn)行安全測(cè)試。
一方面特朗普無(wú)視自動(dòng)駕駛汽車專業(yè)咨詢顧問(wèn)委員會(huì)的存在，甚至將它悄悄地廢除，另一方面卻在政策指導(dǎo)方面放開(kāi)手腳，連涉及安全認(rèn)證層面的事務(wù)都交給自動(dòng)駕駛汽車廠商自主進(jìn)行。很難想象這是出現(xiàn)一個(gè)不信任自動(dòng)駕駛汽車的美國(guó)總統(tǒng)。
特朗普曾經(jīng)發(fā)表過(guò)類似“我永遠(yuǎn)不會(huì)進(jìn)入一輛自動(dòng)駕駛的汽車……我不相信有些電腦可以讓我四處奔走”、自動(dòng)駕駛汽車“永遠(yuǎn)不會(huì)奏效”等言論。
這種態(tài)度很符合當(dāng)前許多美國(guó)人對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的態(tài)度。根據(jù)2019年3月，美國(guó)汽車協(xié)會(huì)(AAA)的調(diào)查顯示71%的美國(guó)人害怕自動(dòng)駕駛汽車。JD Power在2018年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查同樣也發(fā)現(xiàn)，42%的受訪美國(guó)人永遠(yuǎn)不會(huì)乘坐自動(dòng)駕駛汽車。
其中主要的因素就是安全問(wèn)題。這在美國(guó)聯(lián)邦層面上的立法也得到了體現(xiàn)。2016年美國(guó)眾議院就通過(guò)了《自動(dòng)駕駛法案》(SELF DRIVE Act)。不過(guò)，參議院的補(bǔ)充法案的《AV START Act》，由于缺乏安全保護(hù)，未能在參議院得到多數(shù)支持。美國(guó)聯(lián)邦層面的立法工作陷入停滯。
自動(dòng)駕駛時(shí)代到來(lái)，美國(guó)做好準(zhǔn)備了嗎?
2019年3月，為了保證美國(guó)自動(dòng)駕駛技術(shù)繼續(xù)處于全球領(lǐng)先的位置，美國(guó)的議員們?cè)俣刃袆?dòng)起來(lái)，準(zhǔn)備推動(dòng)為自動(dòng)駕駛技術(shù)立法。
但考慮到美國(guó)普通公眾對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的不信任，自動(dòng)駕駛技術(shù)的破壞性太大，將對(duì)人類自身行為習(xí)慣產(chǎn)生極大的改變，因此或許該問(wèn)問(wèn)，是否美國(guó)已經(jīng)為自動(dòng)駕駛時(shí)代的到來(lái)做好了準(zhǔn)備?美國(guó)的城市已經(jīng)準(zhǔn)備好面對(duì)這樣的汽車了嗎?
首先在于自動(dòng)駕駛技術(shù)目前存在許多的障礙和問(wèn)題。
2012年，谷歌首席執(zhí)行官謝爾蓋·布林(Sergey Brin)自動(dòng)駕駛汽車將在五年內(nèi)成為“普通人”的現(xiàn)實(shí)。2016年，優(yōu)步首席執(zhí)行官TravisKalanick 表示4年內(nèi)將擺脫人類駕駛員。2017年，一位寶馬董事會(huì)成員對(duì)會(huì)議人員說(shuō)，該公司的口號(hào)“終極駕駛機(jī)器”將在2020年淘汰。
然而時(shí)至今日，自動(dòng)駕駛汽車的技術(shù)路線圖仍然處于爭(zhēng)論之中，在商業(yè)層面上仍然缺乏可行的產(chǎn)品形態(tài)和模式。
同樣，隨著自動(dòng)駕駛汽車的愿景進(jìn)一步向未來(lái)發(fā)展、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、研究人員和城市居民提出了一個(gè)更為根本的問(wèn)題：自動(dòng)駕駛汽車真的會(huì)讓城市變得更好嗎?
“自動(dòng)駕駛汽車可以解決很多問(wèn)題，”生產(chǎn)軟件以幫助自動(dòng)駕駛汽車了解人類行為的Perceptive Automata公司的首席技術(shù)官Sam Anthony說(shuō)道，“但他們也有可能使城市變得更糟。如果我們不深入思考它，我們就會(huì)釋放出一系列全新的問(wèn)題。”
杜克大學(xué)人類和自治實(shí)驗(yàn)室主任Missy Cummings表示，自動(dòng)駕駛汽車的基本硬件還沒(méi)有準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)人類駕駛員每天都在變化的復(fù)雜城市環(huán)境。
很大程度上來(lái)說(shuō)，良好的自動(dòng)駕駛汽車和完美的自動(dòng)駕駛汽車之間的區(qū)別是巨大的。人類很可能低估了駕駛的復(fù)雜程度。雖然人類可以毫不費(fèi)力地觀察其他人并了解他們的行為，但對(duì)于機(jī)器而言，這卻是一件非常難以復(fù)制的事情。
更何況，非完全自主的自動(dòng)駕駛汽車(L5級(jí)別以下)往往需要城市“智能的”基礎(chǔ)設(shè)施予以輔助，即實(shí)現(xiàn)車路協(xié)同。這就需要對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重大的更新，包括車道標(biāo)記的重新涂漆、低延時(shí)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建等。顯然，這些工作目前在很多城市并沒(méi)有實(shí)施。
在這種情況下，自動(dòng)駕駛汽車是否能夠讓城市交通變得更好嗎?可以說(shuō)，就當(dāng)前的條件而言，自動(dòng)駕駛技術(shù)是城市智慧交通的“遠(yuǎn)水”，而非“近水”。
當(dāng)前自動(dòng)駕駛汽車是否真的太快了?城市是否已經(jīng)準(zhǔn)備接受這樣快速前進(jìn)中的自動(dòng)駕駛汽車了?這些都值得深入思考。在技術(shù)快速前進(jìn)的同時(shí)，讓自動(dòng)駕駛汽車以較慢的方式進(jìn)入城市，未必不是一種好的選擇。
