12月5日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見》提出，推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造承受適應(yīng)能力強(qiáng)、恢復(fù)速度快的韌性城市，增強(qiáng)城市風(fēng)險(xiǎn)防控和治理能力。“推動(dòng)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展”是《意見》提出的11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，包含“建設(shè)城市道路、建筑、公共設(shè)施融合感知體系”“提升車路協(xié)同水平”“推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車多場(chǎng)景應(yīng)用”等多項(xiàng)具體要求。
在“雙智”城市建設(shè)背景下，近年來我國(guó)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策方面一直保值著高頻率輸出。據(jù)新戰(zhàn)略低速無人駕駛產(chǎn)業(yè)研究所不完全統(tǒng)計(jì)，近兩月已集中發(fā)布了24項(xiàng)自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理細(xì)則、商業(yè)化試點(diǎn)管理辦法等，以及地方性立法法規(guī)。
10月-11月自動(dòng)駕駛行業(yè)政策發(fā)布呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：
國(guó)家級(jí)頂層方針支持力度加大
進(jìn)入2024年第四季度以來，多個(gè)國(guó)家級(jí)部門下發(fā)行動(dòng)計(jì)劃或方案，將無人駕駛的發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，這為行業(yè)提供了明確、廣闊的市場(chǎng)前景，為行業(yè)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
11月12日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《交通物流降本提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃》，加快開展智能網(wǎng)聯(lián)（自動(dòng)駕駛）汽車準(zhǔn)入和通行試點(diǎn)。統(tǒng)籌加強(qiáng)交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同銜接。有序推動(dòng)自動(dòng)駕駛、無人車在長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域示范應(yīng)用。
11月25日，工業(yè)和信息化部等十二部門發(fā)布《5G規(guī)模化應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)升級(jí)方案》，旨在推進(jìn)5G技術(shù)在智慧交通領(lǐng)域的應(yīng)用。方案提出擴(kuò)大5G智能交通信號(hào)控制部署，深化5G在自動(dòng)駕駛技術(shù)如編隊(duì)行駛和遠(yuǎn)程駕駛的應(yīng)用。同時(shí)，加快5G與物流終端如AGV、RGV的融合，并探索5G在低空航空器交通服務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用。此外，推動(dòng)5G在港機(jī)遠(yuǎn)程控制、自動(dòng)導(dǎo)引運(yùn)輸、集卡自動(dòng)駕駛等場(chǎng)景形成標(biāo)準(zhǔn)化解決方案，并推廣至河港、內(nèi)陸場(chǎng)站、空港等。
11月27日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》，提出要推廣無人車、無人船、無人機(jī)、無人倉以及無人裝卸等技術(shù)裝備，加強(qiáng)倉配運(yùn)智能一體化、數(shù)字孿生等技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新規(guī)?；瘧?yīng)用場(chǎng)景。
市級(jí)出臺(tái)政策務(wù)實(shí)落地
10月-11月期間，聚焦于“智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理辦法”的地方性管理?xiàng)l例比較多，包括昆明、深圳、重慶、蘇州、成都、濟(jì)寧、淮安等市均在本月發(fā)布了相關(guān)管理辦法或管理實(shí)施細(xì)則；其中，深圳市交通運(yùn)輸局還發(fā)布了《深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用開放道路技術(shù)指引（征求意見稿）》，旨在適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步規(guī)范深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用工作。
值得注意的是，近兩月發(fā)布的政策中，重點(diǎn)提及“低速無人車”相關(guān)字眼的政策多達(dá)9條，這不僅僅是意味著低速無人車技術(shù)得到了政府和相關(guān)部門的認(rèn)可，反映了市場(chǎng)對(duì)低速無人車的需求正在增長(zhǎng)，特別是在物流配送、園區(qū)服務(wù)、城市管理等領(lǐng)域，同時(shí)也是政策對(duì)低速無人車商用化、規(guī)?；瘧?yīng)用趨勢(shì)的支持。
值得一提的是，移動(dòng)充電設(shè)備被北京市作為“獎(jiǎng)勵(lì)”對(duì)象，11月21日，北京市出臺(tái)《2024年北京市電動(dòng)汽車充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》中提及，“對(duì)2023年9月1日-2024年5月31日期間投入運(yùn)營(yíng)，且平均每月每車充電車次不少于10次、充電量不少于150度的移動(dòng)充電設(shè)施，按月度給予投放獎(jiǎng)勵(lì)。”“對(duì)移動(dòng)充電設(shè)施給予2400元/臺(tái)·月的投放獎(jiǎng)勵(lì)。”而這里的移動(dòng)充電設(shè)施：指利用電池儲(chǔ)能，具備智能平臺(tái)管理，主要應(yīng)用在無固定車位、電力負(fù)荷緊張、充電供給嚴(yán)重不足等區(qū)域的移動(dòng)充電小車。
地方性立法取得進(jìn)展
11月30日，湖北人大官網(wǎng)公布，《武漢市智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展促進(jìn)條例》已通過湖北省第十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)，將由武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。
《武漢市智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展促進(jìn)條例》支持道路基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的區(qū)域，全域開放道路測(cè)試、示范應(yīng)用、商業(yè)化試點(diǎn)，探索開展商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。
《條例》立法工作啟動(dòng)始于2022年9月，歷經(jīng)兩年努力，于今年4月18日、6月21日和8月28日順利通過市人大常委會(huì)三次會(huì)議審議。截至目前，已完成省市人大層面全部立法程序。
而就在前一天，11月29日，廣州市十六屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議表決通過了《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展條例》地方性法規(guī)，待廣東省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后公布施行。
目前領(lǐng)先城市都在積極推進(jìn)自動(dòng)駕駛立法，填補(bǔ)行業(yè)空白。據(jù)新戰(zhàn)略低速無人駕駛產(chǎn)業(yè)研究所了解，雖然目前我國(guó)還未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛國(guó)家立法，但在社會(huì)各界的呼吁和支持下，已有10+城市取得地方立法的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和結(jié)果。（推薦閱讀：【附法規(guī)全文】國(guó)內(nèi)10+城市已為自動(dòng)駕駛立法?。?/span>
